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京津冀治雾霾应转型谋长远

2013-07-19 10:20

    6月14日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,部署大气污染防治十条措施,其中内容为“建立环渤海包括京津冀、长三角、珠三角等区域联防联控机制”。
    如今,在大气污染治理方面,北京和石家庄因为“联防联控”这四字而变得更加“亲密”。由于大气污染具有流动性、区域性特征,所以单靠某一省市进行污染防治,无法达到改善空气质量的目的。作为大气质量的利益攸关方,京津冀三地可谓“唇亡齿寒”。为此,北京市环境保护局党组成员、副局长、新闻发言人方力一直对国家层面的协调抱有很大期待。
    事实上,北京市目前燃煤总量为2500万吨,天津市约为5000万吨,河北省则高达3亿吨,其中大量用于钢铁、冶金、水泥等重工业企业。河北正在加快推进煤改气和城区集中供热工作,拆除、取缔一大批烟囱和小锅炉。王韶华介绍说,仅石家庄市就会确保在7月底前全部拆改完成市区分散燃煤锅炉,并加快市区周边农村燃煤取暖锅炉改造。
    中国经济导报综合各方面因素,结合各方观点,对治雾霾过程特别提出了“补偿应到位,转型谋长远”的要求。产业结构调整意味着“有进有退”,用什么弥补产业退出后的“空白”,这是一些政府官员心头的担忧。
    2008年,受为奥运节能减排等综合因素影响,河北省地区生产总值为1.62万亿元,同比增长10.1%,增速同比回落2.7个百分点,为历年罕见。
    国家正在研究制定的大气污染防治行动计划及实施细则明确规定,京津冀等城市群逐步实现煤炭消费零增长甚至负增长,部分地区要调整“偏重”的产业结构。而作为替代资源,天然气将在计划中得到原则性支持,京津冀城市周边燃煤锅炉改造为燃气锅炉的工作将随之加速推进。
    对此,作为担负北京市10%供电、70%供气和30%集中供热任务的华能北京热电厂,却坦言承受不起。副厂长杜成章对中国经济导报记者表示,燃气机组成本太高,“我们一个厂,北京市每年要给7~8亿元的财政补贴。如果不给财政补贴,我们厂可能就维系不下去,燃气这一块,现在都承受不了,最后会出现没钱买气的现象”。
    杜成章表示,去年底,在北京供热期间,当时市民也需要使用燃气,厂里却被限制了燃气供应,机组只能停机10多天。为了不影响首都整体供热,燃煤机组只能开足马力发电。
    方力认识到了问题的紧迫??如果说北京的气源供给都面临压力,其他地区可能就更加难以保障了。他表示,今天的大气污染不再是一城一地的问题,而需要全局考量并进行区域联防联控。
    对此,王韶华更是有话要说:“河北拆了锅炉,我们希望能得到更多的天然气指标,盼望中央能给我们更多支持。”
    石家庄市发展改革委党组成员、能源办主任贾东旭说:“能源升级过程中,天然气供给如何平衡和保障,燃煤压下去之后产生的‘留白’如何补上,也是我们必须考虑的,这关系到河北的民生问题。”
    北京市人大城建环保委员会副主任委员张寿全认为,推进联防联控,不是简单地对河北进行“生态补偿”,也不是直接“给钱”就能解决问题的,应该从协调地区发展、缩小发展差距的角度去谋划。北京、天津应该与河北等周边省份分享发展机遇,从产业布局、分工等方面,多给河北等地以方便,扶持、推动其发展。
    殷广平表示,在污染治理过程中,需要用市场化方式来填补资金缺口,也需要国家给予一定的政策倾斜和资金补贴。
    贾东旭对中国经济导报记者表示:“我们离不开中央的支持,石家庄服从大局、服从中央政策,我们期待一揽子政策的出台。”
    杨国占也表示,期待有关部委在新型产业方面支持河北,以市场化的办法来平衡各方利益。
    根据上述政府官员的担忧和治理燃煤锅炉过程出现的问题看来,治雾霾这一重大工作涉及到方方面面,国家政策、产业转型、技术创新、地区差异化、政府补贴等等都十分重要,这里特别要提的是技术创新,近年来随着“煤改气”工作的深入,主管部门的领导、研发机构的专家越来越意识到技术创新的重要性。“煤改气”工作不是一项可以直接落实到底的工作,全中国范围完全实现“煤改气”是很难的,而燃煤锅炉又必须改造,所以就必须有在二者之外又在国家标准之类的锅炉产品,放眼当今的锅炉市场,煤粉工业锅炉就是其中之一,把煤磨细了,锅炉效率高了,排放少了,节能高效的主要特点很好地解决了治雾霾过程中的燃煤锅炉改造难题,所以说新型高效煤粉工业锅炉实在是国家发展的助力剂,也是我国蓝天计划的可靠保障。




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